基本法委員會副主任譚惠珠今（5日）在基本法研討會表示，中央將大部分國安審訊權交予香港處理並非必然，而是尊重兩制的做法，又呼籲港人「唔好周圍同人講我地自治權被侵蝕」，形容此類言論根本不是事實。同場的資深大律師清洪，及港大法律教授陳弘毅分析條文時稱，相信叫喊港獨口號與傳播如 8.31 太子站死人等假消息並不會違反《國安法》。
曾任《基本法》草委的譚惠珠表示，香港能自行為 23 條立法是源於內地刑法本來有《反革命法》，不過該法難以在香港界定，才決定留給香港未來自行立法，但她強調中央從未下放權力予香港，立法權一直在中央，是中央事權，即使在其他聯邦或集權國家都是由中央處理國安事務。如果中央決定在國安法中無任何一宗案件讓香港審，法理上完全說得通。
她認為《國安法》有足夠人權保障，又引用美國調查指出，中國人民對政府信任屬全世界最高。關於《國安法》第 38 條所指，不具香港身份的人在香港以外亦可犯國安法，譚惠珠直言，能否拘捕或引渡疑犯不是重點，犯法就是犯法，又指「10 個國家有 9 個都會咁寫域外法」，強調條文並非故意冒犯某些特定對象。
清洪：只喊港獨口號不犯法
被問及第 20 條為何只針對分裂國家的「行為」而沒提及「言論」，資深大律師清洪回應指，如果只喊港獨口號不會犯法，就如同對別人說「我想殺你」並沒有犯罪，但如果拿著刀說同一句子則可能被視為「意圖謀殺」，故審判時必須考慮情景及動機，不能一概而論。立法會議員梁美芬舉例，如果她在課堂上與學生討論港獨，則可視為體現學術自由，但如果是拿著旗幟叫喊口號，則明顯為「提倡港獨」，便可被控違反《國安法》。
港大法律教授陳弘毅提及另一例子，認為網上傳播 8.31 太子站有人被警方殺死的謠言不算違反，因為網上傳播本身並非「非法方式」。
陳弘毅解釋條文時，提及縱火與恐怖活動的分別是在於後者有「政治主張」，舉例指類似西班牙加泰羅尼亞的公投，及北愛爾蘭獨立活動都會被視作具「自決」、「政治主張」的違法行為。
有嘉賓提問，認為台上法律界人士均強調香港需要得到中央信任，但認為信任是雙向的，而《國安法》或對中港互信有反效果；清洪回應指，認同信任是雙向，但形容王牌都在中國手上，香港只是中國很小的一部份，更指「中國只要打噴嚏，香港就會得肺炎」，認為香港處理中港關係時需要現實一點，不要越過中國的紅線，才可以令中國更信任香港。
被問及使用「proportionality test」（法律合理性測試）會否代表法律刑罰難免侵犯人權，資深大律師馮華健表示，明白「魔鬼在細節」，但條文沒可能列舉所有犯法情況及行為守則，所有執法都需要視乎情景及動機，用常識（common sense）在實施法例及保障人權中平衡，形容要採取「中庸之道」，不要走向極端。
July 05, 2020 at 08:32PM
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譚惠珠：國安案交香港審議非必然即使中央不讓香港審法理上說得通| 立場報道 - 立場新聞
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